Мақал "Халқын ойламаған хан семіз, Дүние оған су-теңіз" деген мағынада халықтың мүддесін ойламайтын, тек өз пайдасына жұмыс істейтін хан немесе билеуші туралы айтылады.

Мақалдың бірінші бөлігінде (халқын ойламаған хан семіз) халықтың жағдайын жақсартпайтын, тек өзінің қаржылық немесе материалдық игіліктерін ғана ойлаған билеуші, бір сөзбен айтқанда, билікте отырған адамның өз мүддесін ғана көздейтінін білдіреді. Мұндай билеуші мақсатына жетуде шамадан тыс байып, "семіз" болуы мүмкін.

Екінші бөлігінде (дүние оған су-теңіз) әлемнің, өмірдің, немесе материалдық байлықтың оның алдында шексіз және жеңіл екендігін көрсетеді. Яғни, халықтың қалталы байлығы, әлемдегі барлық ресурстар, осындай ханды қанағаттандыру үшін жеткілікті болып көрінеді.

Осылайша, мақал жалпы қоғам мен билік арасындағы байланысты, халықтың мүддесін қорғаудың маңыздылығын көрсетеді, сонымен қатар, тек жеке мүддесін ойлаған билеушінің іс-әрекетін сынға алады. Халықтың жағдайын елемейтін, тек өз мүддесін көздейтін билеушілердің болашағы жарқын болмайтынын меңзейді.